更强的新动能将加快一些地区的发展

2020-06-17 17:22

中央农村工作领导小组副组长唐仁健也提到,在结构调整中,调优产品结构,突出“优”字。消除无效供给,增加有效供给,减少低端供给,拓展中高端供给,突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给。文件提出要统筹调整粮经饲种植结构,发展规模高效养殖业,做大做强优势特色产业,优化农业区域布局,提升农产品质量和食品安全水平。

其中提出,推进农业供给侧结构性改革,以提高农业供给质量为主攻方向,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

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他表示,整合,就是通过对存量资金进行统筹整合,集中力量把最该办的事办好。文件提出发挥规划统筹引领作用,多层次多形式推进涉农资金整合;推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式。

今年的中央一号文件共6个部分,包括:优化产品产业结构,着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力。

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“绿色安全生产不同于传统生产方式,过去是使用化肥、农药,现在要求化肥、农药使用量零增长,污染土地治理,采取可持续的种植方式等,这些方面依然面临较大挑战。”郑风田说。

“调好生产方式,突出‘绿’字。推行绿色生产方式,修复治理生态环境,既还历史旧账,也为子孙后代留生存和发展空间。”唐仁健说,文件提出推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设等。

“传统产业转型升级的周期较长,而现在新业态发展较快,将来很有可能成为农业现代化的主角。具体包括农业农村电商、休闲农业与乡村旅游、农业农村一二三产业融合等,这些新事物和中央提出的创业创新密切联系在一起。农业供给侧结构性改革是传统改革的延长线,新业态和新动能是在新形势下的尝试,更强的新动能将加快一些地区的发展。”他说。

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对新产业新业态的政策支持上,文件在用地、融资、人才、基础设施等方面作出了一系列政策安排。唐仁健说,要在财政上做好整合和撬动两篇大文章。

“撬动,就是把有限的财政资金作为‘药引子’,吸引金融和社会资本更多投向农业农村。文件提出政府和社会资本合作、以奖代补和贴息、建立担保机制、建立风险补偿基金、设立各类农业农村发展投资基金、加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度等措施。”唐仁健解释说。(金嘉捷)

刘志仁告诉记者,中央一号文件的另一大主题是加快培育农业农村新动能,这与去年发布的《全国农业现代化规划》是相结合的。当前我国农业发展已经进入新阶段,除了传统产业,还要有新产业发展替代。通过加快培育新业态,来更快更好地发挥新动能,从而促进供给侧结构性改革。

“农业供给侧结构性改革去年是调结构、转方式,今年聚焦于质量提升、生产绿色安全食品。”中国人民大学农业与农业发展学院副院长郑风田对记者表示,当前,我国农产品总体供给数量过剩,但优质产品仍然短缺。今年的改革核心是把绿色生产、产品质量安全提到一定高度,这也是落实“十三五”规划提出的绿色生产要求,具体措施包括农产品的标准化、品牌建设、规模经营、优质产业带、结构调整等。